江苏吴江经济开发区

• 苏州工业园区创新突围：刀刃向内重构产业生态链

  在长三角经济转型的关键阶段，苏州工业园区通过深化体制机制改革，打破传统路径依赖，以"小机构、大服务"模式重塑招商引资体系。园区聚焦生物医药、纳米技术等新兴产业，通过制度创新释放市场活力，成为区域高质量发展的典型样本。 一、破除行政壁垒构建服务新生态 苏州工业园区率先推行"清单式"权责改革，将原有28个行政部门整合为15个综合服务模块。建立项目全生命周期管理系统，企业设立审批时限压缩至1个工作日，建设工程规划许可实现"拿地即开工"。这种去行政化的管理模式，使园区管理成本下降30%的同时，企业满意度提升至98%。 二、市场导向重构资源配置机制 园区组建市场化运营公司，采用"基地+基金"模式运作。设立总额600亿元的产业引导基金，通过"拨改投"方式扶持科技创新项目。建立动态评估机制，对连续两年未达标的入驻企业实行退出，累计腾退低效用地超500亩，重新引进人工智能等重点项目23个。 三、搭建产业协同创新平台 建成国家级生物材料检验检测中心等46个公共技术平台，推动200余家科研机构与企业组建创新联合体。实施"金鸡湖人才计划"，累计引进诺奖工作站7个，培育科技领军人才超1500名。这种创新要素的集聚效应，使园区每平方公里发明专利授权量达85件，居全国开发区前列。 四、探索飞地经济新模式 与安徽滁州等地共建跨区域合作园区，输出管理标准和服务体系。建立长三角产业创新联盟，推动300余家上下游企业形成供应链协同。这种开放式发展路径，使园区企业外溢投资规模年均增长40%，带动周边区域形成6个特色产业集群。 五、数字化赋能智慧管理 部署园区大脑系统，集成经济运行、环境监测等18类数据模块。开发产业地图数字工具，实现产业链缺口实时预警和精准招商。通过数字化改造，园区企业平均能耗下降12%，土地产出强度提升至每亩56万元。 当前，苏州工业园区正试点"政策沙盒"机制，在数据跨境流动、知识产权证券化等领域开展制度突破。这种持续自我革新的实践，为新时期产业园区转型升级提供了可复制的经验样本。

  2025-08-23

• 宿迁“金种子”培育计划：创业沃土催生电商先锋

  宿迁通过招商引资与创业培育双轮驱动，以“金种子”计划为抓手，构建网络经济发展生态，推动电商产业从无到有、从小到大蜕变，催生大批创业先锋，成为区域经济新增长极。 一、政策引领搭建创业平台。宿迁将“互联网+创业”作为推动全民创业、促进就业的重要抓手，通过举办网络创业竞赛活动培育创业典型。竞赛按照公平、公正、公开和统一平台、统一货源、统一物流、统一结算的原则，以电商实战形式开展，设置奖励机制，吸引大量选手报名参与，为当地电商发展搭建起实战化成长平台。 二、强化培训提升创业能力。为提升从业者经营水平，宿迁围绕网络创业需求，邀请淘宝讲师、电商学者、网店运营专家等专业人士，举办各类网络创业培训、讲座，内容涵盖营销技巧、网店运营等实用知识。通过系统性培训，帮助当地电商从业者掌握运营方法，提升市场竞争力，部分电商在重要电商促销节点实现了浏览量的显著增长。 三、完善生态夯实发展基础。宿迁注重网络经济生态体系建设，培育了数量众多的活跃电商，引进数百家物流企业，推动数千家电子商务应用企业发展，形成了较为完善的电商产业链。目前，当地从事互联网创业及关联产业的人数已达数十万人，平均每百余人中就有一家网店，每十余人中就有一人从事网络创业相关工作，为网络经济发展提供了坚实的产业基础。 四、创新模式激发经济活力。宿迁坚持推动“电脑+人脑”的深度融合，将技术应用与人才智慧相结合，促进网络经济实现裂变式发展。通过政策引导、平台搭建、生态完善等多措并举，当地网络经济实现了从无到有的突破和从小到大的成长，成为区域经济转型发展的新引擎，为其他地区发展网络创业提供了可借鉴的实践路径。

  2025-08-23

• 宿迁湖滨新区晓店镇：体育健康特色小镇建设启幕

  宿迁市湖滨新区晓店镇依托骆马湖、三台山森林公园等生态与体育资源，以省地共建模式启动体育健康特色小镇建设，通过完善运动设施、打造赛事体系、强化政策扶持，推动体育健康产业集聚，为区域招商引资与经济转型注入新动能。 一、创新省地共建机制，强化政策协同保障。2016年，江苏省体育局与宿迁市湖滨新区等首批8个县（市、区）政府签署共建协议，建立“省级指导+地方落实”的协同推进机制。江苏省体育局通过奖补资金支持小镇建设，并在体育产业发展规划编制、公共体育场馆建设运营、品牌赛事活动培育、体育专业人才培养引进、体育社会组织改革创新等领域给予专项政策倾斜。建设周期内，将定期开展进度督导与成效评估，期满后组织综合考核，达标小镇将获正式命名，形成“规划-建设-评估-提升”的规范化管理体系。 二、立足生态资源禀赋，构建特色运动空间。晓店镇地处宿迁北部丘陵地带，东接骆马湖，西临三台山森林公园，山水相依的自然环境为体育健康产业发展提供独特基底。依托既有温泉旅游产业基础，当地整合骆马湖水域资源与三台山山地资源，建成水上运动中心与户外运动基地，在三台山森林公园内规划建设马拉松赛道、登山步道、房车营地等运动设施，打造集水上运动、山地健身、户外休闲于一体的多元化体育活动空间，为小镇发展奠定硬件支撑。 三、打造赛事品牌矩阵，促进产业融合发展。宿迁市以晓店镇为核心，构建“1+5+1”时尚体育赛事体系，即举办国际时尚体育周，引入国际生态四项赛、瑜伽大会、帆船邀请赛、力量举锦标赛、极限运动挑战赛等5项品牌赛事，同步开展市民时尚运动联赛，形成专业赛事与群众活动联动的格局。通过赛事引流与品牌塑造，推动体育与旅游、健康、文化等产业深度融合，吸引体育装备制造、赛事运营服务、健康管理等关联企业落地，逐步培育形成上下游协同的体育健康产业集群。 四、优化营商环境，提升招商引资效能。晓店镇以体育健康特色小镇建设为契机，持续优化营商环境，通过完善基础设施、简化审批流程、落实税收优惠等举措，吸引体育健康领域企业投资兴业。重点围绕运动装备研发、体育培训服务、体育旅游项目开发等方向开展精准招商，推动一批具有示范效应的产业项目落地建设。同时，加强与周边区域的产业协作，促进资源共享与市场联动，助力小镇成为区域体育健康产业发展的重要增长极。

  2025-08-23

• 宿迁招商引资新动力：科技成果点亮城市创新发展

  宿迁市通过科技创新推动产业升级和招商引资战略实现新突破，昨日召开的科学技术奖总评会议标志着阶段性成果，初评项目凸显对经济社会的强力支撑，为区域增长注入新活力。 一、 宿迁市科学技术奖作为地方创新驱动核心机制，旨在奖励具有突破性和应用价值的科研项目，多年来持续促进产学研深度融合。2016年评审聚焦高质量成果，强调原创性与实用性，突出科技成果转化的重大影响。评审专家团队严格遵循国家科技创新政策，确保公平高效，推动城市在全球竞争中打造特色优势。这一体系不仅强化本地创新生态，更通过示范效应吸引外来投资，为招商引资奠定坚实基础，助力区域产业链优化升级。 二、 技术领域分类评审体现科学布局，工农业类别项目侧重工业自动化和农业现代化方向，医疗项目则围绕提升公共卫生服务能力展开。评审过程突出技术创新水平与社会效益的双重标准，专家通过现场质询与独立评估确保项目质量，优先支持能解决实际问题并产生经济价值的成果。这种分类推进策略，有效应对城市发展中面临的多元化挑战，强化关键领域竞争力，为招商引资提供精准技术支撑点，优化投资环境吸引力。 三、 廉洁评审作为保障机制，信用核查环节全面过滤不合规单位，确保推荐项目诚信可靠，增强奖项公信力并维护市场秩序。领导讲话重申评审责任、民主决策与公平导向，要求评委团队突出重点项目扶持，同时兼顾社会影响，以成果引领招商引资新机遇。此举深化创新文化培育，推动科技成果市场化，加速城市转型为创新高地。 四、 招商引资直接受益于科技奖项目落地，获奖单位展示的先进技术吸引企业合作与资本青睐，例如工农业创新成果带动工业园升级，医疗项目促进健康产业聚势。宿迁市借此构建良性循环：科技突破催生产业集群，产业生态提升招商引资潜力。未来将持续优化政策环境，扩大创新辐射力，实现可持续增长目标，巩固城市在区域经济中的领跑地位。

  2025-08-23

• 滨海市规划局“三个创新”赋能工业项目招商引资

  今年以来，滨海市规划局深入开展“三服务三促进”工作，聚焦工业项目建设全周期需求，以制度、服务、协同“三个创新”为抓手，切实提升帮办服务水平，有效破解企业项目落地、建设中的堵点难点，为全市招商引资和工业经济高质量发展注入强劲动力。 一、立足“三服务三促进”，锚定工业项目服务痛点。滨海市规划局以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，紧扣“服务企业、服务项目、服务发展，促进政策落地、促进效能提升、促进产业升级”的“三服务三促进”工作要求，针对工业项目审批流程复杂、企业对规划政策理解不深、建设成本压力大等实际问题，坚持问题导向、需求导向，探索形成以制度创新为核心、服务优化为支撑、协同联动为保障的工业项目规划服务新模式，推动规划服务从“被动审批”向“主动靠前”转变。 二、创新全流程指引制度，编制《工业项目规划服务告知书》。为让企业对项目规划流程“一目了然”，滨海市规划局系统梳理工业项目从准入到竣工的全流程节点，编制完成《工业项目规划服务告知书》。该告知书以图文结合的形式，详细列明项目进入后涉及的拨地定桩、规划条件说明会、方案报批、放验线、用地规划许可证核发、工程规划许可证副本办理、规划核实等7个关键环节的办理阶段、申报材料、办理时限及注意事项，明确各环节责任主体和联系方式。市规划局统筹各分局建立“项目跟踪服务专班”，对新进工业项目实行“首接负责制”，在项目签约落地后3个工作日内，由分局专人将告知书送达企业负责人及帮办人员手中，并同步开展“一对一”流程解读，确保企业提前掌握规划要求，避免因流程不清导致的返工或延误。 三、创新免费放验线服务制度，降低企业建设成本。针对工业项目建设中测绘费用高、放验线标准不统一等问题，滨海市规划局结合工业项目用地集中、建设周期紧的特点，在全省率先推行工业项目首次放验线免费服务制度。该制度明确，工业项目首次规划放线、验线工作由项目所属园区管委会统一委托具备甲级资质的测绘单位承担，相关费用由园区管委会纳入年度财政预算，企业无需支付任何费用。为确保服务质量，市规划局制定《工业项目放验线技术规范》，对测绘单位资质、放验线精度、成果报告格式等作出统一要求，并建立“双随机一公开”抽查机制，定期对放验线成果进行复核。此举不仅为企业平均节省测绘费用2-3万元，更通过专业测绘机构的标准化服务，有效杜绝了企业因自行测绘不规范导致的超红线建设、违规占地等问题，从源头保障了规划实施的严肃性。 四、创新规划条件说明会协同制度，提升项目审批效率。为减少建设单位对规划条件的误读，滨海市规划局建立规划条件说明会制度，构建“规划部门+建设单位+设计单位+帮办单位”四方协同机制。对新进工业项目，由项目所属分局牵头，在规划条件出具后5个工作日内组织召开说明会，邀请企业项目负责人、设计团队、属地帮办人员参会。会上，分局规划管理科、技术审查科骨干人员结合项目用地性质、周边规划、基础设施配套等实际情况，对规划条件中关于容积率、建筑密度、绿地率、退界距离、风貌控制等核心指标进行逐条解读，明确设计方案需满足的生态环保、安全生产、交通组织等特殊要求，并现场解答企业提出的设计难点、指标疑问。对复杂项目，说明会还邀请消防、环保、住建等部门列席，提供“一站式”政策咨询。通过提前介入、精准对接，企业设计方案一次性通过率较以往提升40%，平均缩短方案报批时间15个工作日。 五、“三个创新”成效显著，赋能工业经济发展。通过系列创新举措，滨海市工业项目规划服务效能显著提升。截至目前，各分局已累计向120余家新进工业企业送达《工业项目规划服务告知书》，开展免费放验线服务80余次，召开规划条件说明会20余场，帮助企业解决规划类问题300余个。在“三个创新”推动下，全市工业项目从签约到开工平均审批时限压缩至45个工作日，企业对规划服务的满意度达98%以上。优质高效的规划服务不仅增强了企业投资信心，更吸引了一批重点工业项目落地，为滨海市招商引资工作提供了有力支撑，助力全市工业经济在项目建设、产业升级等方面实现新突破。

  2025-08-23

• 滨海市国土资源局全面推进“四全”服务模式改革

  近年来，滨海市国土资源局聚焦高质量发展要求，将推广“四全”服务模式作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，通过健全工作机制、强化改革创新、狠抓落地落实，推动国土资源管理服务效能持续提升，为全市招商引资和经济社会发展提供了坚实保障。 一、高位统筹推动，构建协同推进工作格局 滨海市国土资源局坚持把“四全”服务模式建设摆在突出位置，强化顶层设计和系统谋划。成立由局主要负责同志任组长的专项工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓”的工作机制，先后多次召开专题推进会、现场办公会，研究解决改革推进中的重点难点问题。结合全市国土资源管理实际，制定《滨海市“四全”服务模式建设实施方案》，明确“全流程优化、全区域覆盖、全时段服务、全链条监管”的改革目标，将任务细化分解为28项具体举措，逐项明确责任单位、完成时限，并纳入年度行政考核和重点工作督办清单，形成“目标明确、责任清晰、层层落实”的推进体系，确保改革任务落地见效。 二、对标先进经验，科学谋划改革实施路径 为确保“四全”服务模式符合滨海实际、彰显特色优势，滨海市国土资源局坚持“走出去学、沉下心研”。组织业务骨干赴无锡、南通、苏州等“四全”服务模式建设先进地区考察学习，重点围绕审批流程再造、窗口标准化建设、信息化支撑等方面深入交流，梳理总结先进地区在“一窗受理”“容缺办理”“全程网办”等方面的12条可复制经验。考察结束后，结合滨海市国土资源管理特点，组织开展专题研讨，邀请高校专家、法律顾问、企业代表参与方案论证，对审批事项、服务流程、监管机制等进行系统梳理，最终形成既借鉴先进经验、又贴合本地实际的改革方案，为“四全”服务模式落地奠定坚实基础。 三、深化流程再造，提升审批服务效能 围绕“审批更简、效率更高、服务更优”目标，滨海市国土资源局以全流程优化为核心，推动行政审批制度改革向纵深发展。全面梳理国土资源领域行政许可、公共服务等事项，按照“能减则减、能并则并”原则，取消不必要的审批环节6项，合并同类事项4项，形成标准化审批事项清单。推行“一窗受理、集成服务”模式，在政务服务大厅设立国土资源综合服务窗口，实现用地审批、不动产登记、规划许可等业务“一个窗口进出、一套材料申报、全程跟踪办理”。创新推出“容缺受理”服务，对主要申请材料齐全、次要材料缺失的业务，在申请人作出书面承诺后先行受理，平均缩短企业和群众办事等待时间40%以上。同步推进“互联网+政务服务”平台建设，将18项高频事项纳入线上办理范围，实现“在线申报、智能预审、电子流转、限时办结”，企业和群众足不出户即可完成业务办理，审批效率显著提升。 四、强化标准建设，打造优质服务窗口 以标准化、规范化为抓手，滨海市国土资源局全面加强窗口服务能力建设。编制《滨海市国土资源“四全”服务指南》《审查工作细则》等规范性文件，对42项服务事项的办理依据、申报材料、审批条件、办理流程、承诺时限等进行统一明确，形成“一事一指南、一程一规范”的服务体系。建立窗口与业务处室工作人员定期轮岗机制，每季度组织窗口人员与后台审批人员轮岗交流，促进业务融合和能力提升。常态化开展业务培训，内容涵盖政策法规、审批流程、服务礼仪等，通过“理论授课+案例分析+实操演练”相结合的方式，提升一线人员专业素养和服务水平。同步建立窗口服务评价机制，在服务窗口设置满意度评价器，推行“好差评”制度，定期分析群众反馈意见，针对性改进服务短板，窗口服务群众满意度连续保持在98%以上。 五、完善监管机制，确保权力阳光规范运行 为保障“四全”服务模式规范运行，滨海市国土资源局构建“全链条、常态化”监督体系。建立“日巡查、周通报、月考核”工作机制，由局纪检监察部门牵头，对窗口服务、审批流程、事项办理等情况开展日常巡查，每周通报发现问题，每月考核结果与绩效奖惩挂钩。依托政务服务一体化平台，对审批全过程实行电子化留痕管理，实现“申请-受理-审查-决定-送达”各环节可追溯、可监督。定期公开审批事项办理结果，通过政府门户网站、政务服务平台等渠道向社会公示，主动接受群众和企业监督。加强对各县区国土资源部门“四全”服务模式推进情况的指导督导，采取“现场检查+数据核查+座谈访谈”等方式开展季度督查，对进展缓慢、落实不力的单位进行通报约谈，确保改革措施在基层落地生根。 通过全面推进“四全”服务模式，滨海市国土资源管理服务水平显著提升，审批时限大幅压缩，企业和群众办事更加便捷高效，营商环境持续优化，为全市招商引资和项目落地提供了有力支撑。下一步，滨海市国土资源局将继续深化改革创新，聚焦服务对象需求，持续完善“四全”服务模式内涵，推动国土资源管理工作再上新台阶，为滨海市经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-23

• 连云港连云区：生态产业园铺就绿色发展特色之路

  近年来，连云港市连云区以生态治理为基础，以招商引资为抓手，通过创新产业定位、深化制度改革，将昔日“海浸地”打造为生态绿色环保型产业园区，推动科技创新与产业升级，走出一条具有地方特色的绿色发展之路。 一、生态修复破解发展瓶颈。2023年，连云经济开发区针对历史遗留的“海浸地”问题，系统实施土壤改良工程，采用“山土回填造地”“陆上蓄淡压碱”等技术手段，逐步解决“脱浸转淡”等制约绿化的技术难题。同步推进道路网络优化与绿化景观提升，地下排污处理基础设施建设全面加强，区域污水处理厂通过工艺升级，处理能力持续提升，已满足全区生产生活污水处置需求，生态环境承载力显著增强。 二、精准招商构建特色产业体系。围绕油化盐化、核电关联产业、金属材料等核心发展定位，连云区创新招商引资理念，通过“招引一批龙头企业、集聚一批配套项目、重组一批存量资源”的模式，推动产业链延伸与价值链提升。2024年，区域内核电关联产业集群效应逐步显现，不锈钢下游精深加工、跨境电商、健康产品加工、现代物流等新兴产业加速发展，形成“生态+特色”的产业发展格局，特色优势产业标识度不断提高。 三、制度创新优化营商环境。依托江苏省行政许可权改革试点契机，连云区深化行政审批制度改革，全面推行“互联网+政务服务”，实现投资项目审批“网上办、不见面”，并建立项目服务“代办制”，为企业提供全流程帮办代办服务。通过制定“三重一大”决策制度、项目建设推进机制等规范，强化督查问效，健全容错纠错机制，同时与周边街道探索实施“统分结合”管理新模式，优化职能配置，提升行政运行效率，为企业发展营造高效便捷的服务环境。 四、战略引领打造发展新高地。立足“生态优先、绿色发展”要求，连云区坚持实施“生态立区”战略，在产业园区规划建设中预留充足生态空间，发展生态循环经济，推动园区环境美化与产业发展协同共进。目前，该区域已成为集科技创新、产业创新、文化创新于一体的综合发展平台，创新型人才加速集聚，新型工业化发展态势良好，生态绿色环保型产业园区建设成效显著，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-08-23

• 金湖县：以链式招商激活仪器仪表产业升级新动能

  近年来，金湖县立足仪器仪表产业基础，通过强化招商引资、优化产业布局、提升服务效能，推动产业向高技术、高成长、高附加值方向转型，形成“引进一个、带动一批”的集群发展态势，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、规划引领，构建产业发展新格局 作为全国知名的仪器仪表产业集聚区，金湖县聚焦产业发展瓶颈，系统开展产业调研，梳理产业链短板与优势环节，从补链、强链、延链入手，编制完成仪器仪表产业招商目录，明确智能传感、工业自动化控制、新能源仪表等重点发展方向。为整合行业资源，金湖县推动成立仪器仪表行业协会，吸纳50余家骨干企业加入，通过建立行业标准、开展技术交流、组织联合参展等方式，提升产业协同能力。协会成立以来，已带领企业先后参与德国汉诺威工业博览会、上海国际工业自动化及机器人展览会等国际展会，推动“金湖仪表”品牌走向全球市场。同时，金湖县优化产业空间布局，在经济开发区划定仪器仪表产业专属园区，完善研发设计、检验检测、物流仓储等配套设施，引导关联企业向园区集聚，形成从核心零部件到整机制造的完整产业链条。 二、精准施策，打造专业招商攻坚队伍 为提升招商引资精准度，金湖县构建专业化招商体系。一方面，加强招商队伍建设，定期邀请仪器仪表行业专家、龙头企业高管开展专题培训，内容涵盖产业趋势、技术前沿、招商技巧等，同时组织招商人员赴长三角、珠三角等地先进仪表企业实地考察学习，积累产业认知与项目对接经验。另一方面，创新招商模式，实施“靶向招商”策略：围绕产业链龙头企业，建立重点目标企业库，组建专班开展一对一对接；发挥本地企业人脉资源优势，推行“以商招商”，鼓励现有企业通过技术合作、市场共享等方式引进上下游配套项目；深化与中国仪器仪表协会等行业组织合作，探索“协会招商”路径，借助协会平台获取项目信息、组织招商推介活动，提升招商效率与质量。通过多元招商举措，一批技术领先、带动性强的项目相继落地，为产业升级提供坚实支撑。 三、服务赋能，优化产业发展营商环境 金湖县以企业需求为导向，持续优化产业发展政策体系。在金融支持方面，充分发挥“苏科贷”等政策性融资产品作用，针对成长型仪器仪表企业推出定制化信贷服务，简化审批流程、降低融资成本，有效缓解企业研发投入与产能扩张中的资金压力。在要素保障方面，建立“一企一策”服务机制，对重点项目实行全程帮办代办，协调解决土地、用工、用能等问题。针对仪器仪表产业对高端人才的需求，金湖县联合高校、科研院所共建人才培养基地，通过“订单式”培养、技术攻关合作等方式，为企业输送专业技术人才。此外，金湖县还设立产业发展专项资金，对企业技术改造、新产品研发、品牌建设等给予奖励，激发企业创新活力，推动产业向价值链高端迈进。 四、创新驱动，夯实产业核心竞争力 金湖县将科技创新作为产业转型升级的核心引擎，鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。通过政策引导，一批企业与高校院所开展产学研合作，在智能传感器、物联网仪表等领域取得突破，多项技术达到国内领先水平。为推动产业数字化转型，金湖县引入工业互联网平台，支持企业实施智能化改造，推广数字化设计、智能制造、远程运维等新模式，提升生产效率与产品质量。同时，金湖县注重知识产权保护，建立健全专利导航、维权援助等服务体系，激发企业创新积极性。目前，全县仪器仪表企业中高新技术企业占比显著提升，产品附加值持续提高，产业核心竞争力不断增强。 金湖县通过规划引领、招商突破、服务优化与创新驱动的协同发力，正推动仪器仪表产业实现从“规模扩张”向“质量提升”的转变。未来，随着更多高端项目落地与产业链不断完善，金湖县有望成为全国仪器仪表产业创新发展的重要高地，为区域经济转型升级提供更强支撑。

  2025-08-23

• 东海洪庄：以精准招工服务破解招商引资用工难题

  连云港市东海县洪庄镇通过创新招工服务机制，在招商引资工作中聚焦企业用工需求，以吸引外出务工人员返乡就业为突破口，既兑现了对引进企业的承诺，又推动了地方经济发展与民生改善，实现了政企协同共赢。 一、招商引资中的用工保障承诺 东海县洪庄镇曾面临产业基础薄弱、民生指标相对滞后的发展困境。在招商引资过程中，该镇瞄准劳动密集型产业，重点对接服装制造类企业。在与某服装企业洽谈落户时，企业提出“稳定用工是投产前提”的核心诉求。洪庄镇立足本地1.4万名青壮年劳动力中近半为外出服装工的资源优势，在招商洽谈中明确承诺，将协助企业解决投产初期的用工难题，这一针对性承诺成为企业最终选择落户的关键因素。企业同时表示，若用工需求得到满足，将进一步扩大在洪庄的投资规模，再建生产基地。 二、外出务工群体的调研与需求摸底 为确保招工承诺落地，洪庄镇首先开展了对外出务工人员的全面调研。针对本地服装工主要集中在宁波、苏锡常等地区的特点，镇党委政府组织人员赴这些区域，与数十名在当地服装企业担任管理岗位的老乡进行座谈，深入了解外出务工人员对返乡就业的想法与顾虑。调研发现，收入稳定性、家庭照顾（尤其是子女教育和老人赡养）、就业环境适应等是影响他们返乡的主要因素。通过此次调研，洪庄镇初步掌握了外出服装工的返乡意愿和核心诉求，为后续招工工作奠定了基础。 三、驻外联络机制的建立与乡情纽带的运用 2017年，洪庄镇在外出务工人员集中的宁波地区成立了流动党支部和招商办事处，专门负责与在外老乡的常态化联系。办事处工作人员凭借对当地情况的熟悉，迅速对接了一批在务工群体中具有威望和号召力的老乡，通过他们搭建起与普通务工人员的沟通桥梁。镇党委政府多次组织人员赴宁波等地，与这些务工带头人开展面对面交流，介绍家乡发展变化、企业投产规划及返乡就业的各项保障措施，并邀请他们参与到返乡招工的宣传动员中，利用乡情纽带增强务工人员对返乡就业的信心。 四、返乡就业顾虑的针对性破解 针对调研中发现的务工人员顾虑，洪庄镇与落户企业共同制定了系列保障措施。在收入方面，明确企业按约定工价支付工资，确保收入水平与外出务工基本持平；在生活便利方面，企业配备通勤班车，解决职工上下班交通问题；在家庭支持方面，镇政府协调当地学校设立“四点半课堂”，为职工子女提供课后托管服务，并在假期开展学习辅导，解决家长的后顾之忧。这些措施直击务工人员返乡就业的痛点，有效降低了他们的返乡顾虑。 五、集中动员与招工成效的显现 随着企业基建完工、投产日期临近，洪庄镇于2017年组织了一次大规模的老乡返乡动员活动。在宁波某区举办的老乡聚会上，企业负责人现场介绍了生产规模、岗位需求和福利待遇，近300名洪庄籍务工人员到场了解情况。通过前期的调研铺垫、联络动员和保障措施展示，不少务工人员当场表达了返乡就业意愿。春节过后，企业正式启动招工，短短几天内便吸引数百名工人报名，其中超半数为返乡务工人员，不仅满足了企业的用工需求，也让许多常年在外的务工人员实现了“家门口就业”。 六、政企协同下的发展双赢 企业顺利投产后，洪庄镇兑现了招商引资时的用工承诺，企业也履行了扩大投资的约定，在洪庄新增了生产线。对于服装企业而言，稳定的用工保障解决了其发展的最大难题，企业负责人表示将继续追加投资，进一步扩大生产规模。对洪庄镇而言，大量外出务工人员的返乡，不仅为地方产业发展提供了劳动力支撑，也有效缓解了留守儿童、空巢老人等社会问题，带动了本地消费和城镇化发展。这种以用工保障为核心的招商引资模式，成为洪庄镇破解发展瓶颈、实现“引凤还巢”与“产业兴镇”协同推进的生动实践。

  2025-08-23

• 简政放权新突破：南京江北新区聚焦放权核心实践

  在优化营商环境的关键进程中，简政放权改革被视为招商引资的关键驱动力，专家们强调权力下放是激发市场活力和释放改革红利的核心路径，以推动经济高质量发展和深化政府职能转变。本次会议探讨了行政审批改革难点及向市场、社会和基层放权的实践策略，旨在助力企业创新与区域竞争力提升。 一、简政放权改革作为中国行政管理现代化的重要环节，近年来持续深化。在前期推进中，政府部门逐步削减审批事项，但当前改革面临更深层次挑战，包括权力割舍难度加大和利益格局调整障碍。全国范围内多项政策文件指出，深化放权是破解审批繁琐、降低制度成本的关键，这不仅是经济体制优化的核心，也体现了政府自我革命的决心。 二、专家分析指出，改革出路的核心在于系统性放权，需通过三方面发力：向市场放权以提升资源配置效率，如推动负面清单制度实施；向社会放权以强化社会组织作用，例如在公共服务中引入第三方参与；向地方政府放权以激发基层创新活力，支持区域性政策探索。这种多维度放权策略有助于解决政府越位问题，减少对企业经营的干扰，促进市场化改革深化。 三、行政审批制度当前面临突出难题，主要体现在审批事项过多且程序冗杂，阻碍经济社会活动高效运行。许多行业反馈显示，审批链条过长不仅增加时间成本，还抑制创业积极性；同时，改革涉及权力削减和利益再分配，后阶段取消的项目往往触及高含金量权力，如特许经营许可，这要求制度设计和监督机制的完善，避免改革停滞不前。 四、实际案例中，部分城市通过简政放权显著优化了投资环境。南京江北新区推行的集成审批服务试点，将多部门事项合并办理，缩短企业设立周期；上海自贸区采用放权基层模式，允许部分审批权限下放至园区管理机构，吸引外资项目加速落地；杭州在数字政府建设中，通过在线平台简化流程，减少实体审批需求，这些经验为全国提供了可复制样板。 五、深化放权还需平衡监管与服务关系。权威分析强调，权力下放非简单卸责，而需强化事中事后监管和法制保障。专家提议建立动态评估机制，确保放权后市场监管不放松；同时推动社会信用体系整合，防范风险，以实现政府职能从管控向服务转型，构建更公平的竞争环境。 六、展望未来，简政放权改革将向纵深发展。围绕新业态如数字经济，需持续创新审批方式；国家层面政策引导地方政府探索差异化管理；国际经验借鉴可优化顶层设计。南京江北新区下一步将试点跨区域放权合作，以市场反馈为导向调整机制，进一步解放生产力，助力高质量发展战略落地。

  2025-08-23

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